Coopération USA-Chine : « Le livre blanc » met l’accent sur le dialogue pour régler les différends

C’est un ouvrage d’une trentaine de pages publié dimanche 2 juin 2019 par le gouvernement chinois pour fournir une vue d’ensemble des consultations économiques et commerciales entre la Chine et les Etats-Unis, et présenter la position politique de la Chine à ce sujet. Le livre blanc indique que chaque pays a ses propres questions de principe et que sur ces grandes questions, l’Empire du milieu ne reculera pas.

Le livre blanc est paru avant l’issue du forum G20 tenu à Osaka au Japon, le 29 juin 2019 où Donald Trump et Xi Jinping, respectivement Président des USA et de la Chine se sont rencontrés. A cet effet, le Président américain a qualifié la rencontre de fructueuse et excellente la relation entre les deux puissances économiques mondiales.

« Il est prévisible que les dernières hausses tarifaires des Etats-Unis sur la Chine, loin de résoudre les problèmes, ne feront qu’empirer les choses pour toutes les parties », estime le livre blanc. Et d’ajouter que la Chine reste fermement opposée.

Selon ce livre, l’administration américaine a récemment imposé une « juridiction au bras long » et des sanctions contre Huawei et d’autres entreprises chinoises sur la base inventée de la sécurité nationale, à laquelle la Chine est également fermement opposée.

Bien que personne ne s’attende à ce que toutes les questions soient réglées par le biais d’un seul accord, il est nécessaire de veiller à ce que tout accord réponde aux besoins des deux parties et permette de parvenir à un équilibre. Et, les deux pays devraient faire progresser les consultations fondées sur la bonne foi et la crédibilité afin de régler les problèmes, de réduire les divergences, d’élargir les intérêts communs et de sauvegarder conjointement la stabilité et le développement économiques mondiaux.

En effet, la récente décision des Etats-Unis d’augmenter les droits de douane sur les exportations chinoises n’aide pas à résoudre les problèmes commerciaux bilatéraux. La Chine s’y oppose fermement et se propose de réagir pour protéger ses droits et ses intérêts légitimes. Car, elle a été cohérente et claire sur sa position, à savoir qu’elle espère résoudre les problèmes par le dialogue plutôt que par des mesures tarifaires. Et elle agira de manière rationnelle dans l’intérêt du peuple chinois, du peuple américain et de tous les autres peuples du monde.

Cependant, l’Empire du milieu ne compte pas se soumettre à la pression et relèvera tous les défis qui se présenteront à elle. « Aucun défi ne ralentira le développement de la Chine, bien que son développement ne soit pas toujours facile et que les difficultés voire les dangers soient inévitables », lit-on dans le livre blanc. Quoi qu’il arrive à l’avenir, ce pays est confiant de sa capacité à relever les défis, transformer les risques en opportunités et ouvrir de nouveaux chapitres.

Aussi, toujours est-il que la Chine reste attachée à sa propre cause, peu importe les changements de l’environnement extérieur. La solution fondamentale aux tensions économiques et commerciales consiste à renforcer par la réforme et l’ouverture.

Avec l’énorme demande sur son marché intérieur, une réforme structurelle plus approfondie de côté de l’offre, elle renforcera de manière globale la compétitivité des produits et des entreprises chinois. Car, le pays dispose encore d’une marge suffisante pour des manœuvres de politique fiscale et monétaire. Ce qui lui permettra de maintenir un élan solide en faveur du développement économique durable et sain, et des perspectives économiques sont prometteuses. Il faut souligner que la Chine continuera d’approfondir la réforme et l’ouverture encore plus largement.

Vivement l’élargissement des marchés

Dans son discours liminaire lors de la cérémonie d’ouverture du 2^ème  Forum de la Ceinture et la Route pour la coopération internationale, le président chinois Xi Jinping a annoncé que la Chine adopterait un certain nombre de réformes majeures et de mesures d’ouverture, renforcerait les arrangements institutionnels et structurels et promouvrait l’ouverture à un niveau supérieur. Des mesures qui comprennent l’élargissement de l’accès aux marchés pour les investissements étrangers dans des domaines plus vastes, le renforcement de la coopération internationale en matière de protection de propriété intellectuelle, l’augmentation des importations de biens et de services, la mise en œuvre d’une coordination internationale plus efficace concernant les politiques macroéconomiques, et l’accent mis sur l’application des politiques de l’ouverture. Cela entendu qu’une Chine plus ouverte créera des interactions plus positives avec le monde, qui promouvra le développement et sa prospérité et celle du monde entier.

Accord sur l’égalité et bénéfice mutuel

« La conclusion d’un accord gagnant-gagnant mutuellement bénéfique sert les intérêts de la Chine et des Etats-Unis, et répond aux attentes du monde », indique le livre blanc. Ici, le pays  de Xi Jinping espère que les Etats-Unis pourront aller dans la même direction, dans un esprit de respect mutuel, d’égalité et de bénéfice mutuel, gérer les différends économiques et commerciaux, renforcer la coopération commerciale et économique, et faire progresser conjointement les relations. Ce, sur base de la coordination, coopération et stabilité, pour le bien-être des deux nations et du monde.

Toutefois, la Chine ne fera jamais de compromis sur les grands principes concernant ses intérêts fondamentaux. « L’une des conditions préalables à un accord commercial est que les Etats-Unis suppriment tous les droits de douane supplémentaires imposés sur les exportations chinoises et que l’achat de produits américains par la Chine soit être réaliste tout en veillant à ce qu’un juste équilibre dans le texte de l’accord soit atteint pour servir les intérêts communs des deux parties », dit le livre blanc. Et le Gouvernement chinois rejette l’idée selon laquelle les menaces d’une guerre commerciale et des hausses continues des droits de douane peuvent aider à résoudre les problèmes commerciaux et économiques.

Selon le livre, il est tout à fait naturel que la Chine et les Etats-Unis, les deux plus grandes économies et nations commerciales du monde, connaissent certains différends en matière de commerce et de coopération économique. Ce qui importe vraiment, c’est comment renforcer la confiance mutuelle, promouvoir la coopération et gérer les différends.

Pour le bien des intérêts communs des deux pays et de l’ordre commercial mondial, et dans un effort acharné pour faire progresser les consultations économiques et commerciales, la Chine reste résolue à résoudre les problèmes par le dialogue et la consultation, à répondre aux préoccupations des Etats-Unis avec la plus grande patience et la plus grande sincérité, à gérer correctement les différends en cherchant un terrain d’entente, et à surmonter les obstacles aux solutions pratiques.

Le livre blanc rappelle que les 11 séries de consultations de haut niveau ont fait des progrès significatifs avec des résultats ayant servi non seulement les intérêts de la Chine, mais aussi ceux des Etats-Unis. Ce, à la suite des efforts déployés par les deux parties pour avancer dans la même direction. Et la Chine a tenu parole lors de ces rencontres tout en soulignant à maintes reprises que si un accord commercial est conclu, elle honorera ses engagements sincèrement et fidèlement.

Judith Asina